2014年上半年，全州防震减灾工作在州委、州政府的坚强领导下，在省地震局的关心指导和鼎力支持下，全面贯彻落实党的“十八大”、十八届三中全会和州委七届五次全会会议精神，立足凉山面临的严峻复杂的震情形势，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，按照省、州防震减灾工作会议确定的新理念、新任务、新要求，紧紧围绕地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震科技创新“3+1”体系建设主线，围绕中心、服务大局，强化巩固、落实保障，以继续争当全国民族地区防震减灾科学发展的“排头兵”为奋斗目标，防震减灾工作有力推进，实现“双过半”，为实现凉山全域全程全面小康“三级跳”奋斗目标提供了有力的地震安全保障。 一、强化组织领导，加强统筹协调，合力做好防震减灾各项工作 今年以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视防震减灾工作，对防震减灾工作首次提出“宁可有备无震、不可有震无备、备而不足”和实行“领导责任追究、应急预案专用、工作备案倒查和基础设施完善”等4项制度的新理念和新要求，习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理以及省委王东明书记、省政府魏宏省长分别对防震减灾工作作出重要批示，要求加强监测预警、做好应急准备。1月26日，省地震局副局长李广俊对凉山地震应急工作进行检查，要求毫不松懈做好应急准备有关工作；3月2日，省抗震救灾指挥部副指挥长、省地震局局长张宏卫率检查组对凉山贯彻落实全省防震减灾工作会议情况和采取的工作措施进行检查，要求处理好推动工作开展与保持社会稳定的关系，处理好当前工作与基础性工作的关系，立足见成效、促发展，抓好震情跟踪研判工作，开展好省州县防灾减灾综合演练前期准备工作；4月22日，国务院抗震救灾指挥部工作检查组在中国地震局副局长阴朝民带领下，赴凉山对应急物资储备、应急通讯条件保障、应急避难场所建设、直升机应急停机坪建设、地震应急演练等专项应急工作进行了实地检查，州政府凉清州长向检查组作了专题汇报。要求凉山进一步加强对防震减灾工作的领导，进一步加强技术建设、提升应急准备能力，进一步加强预案建设、提升应急处置能力，进一步加大科普宣传力度、提升防震减灾意识；6月30日，四川省地震局副局长吕弋培率省地震局应急工作检查组赴会理、会东、宁南、普格等县开展专项检查。 面对复杂严峻的震情形势背景，今年以来，州委、州政府进一步加强对防震减灾工作的重视程度。1月13日-17日，州政府组织防震减灾领导小组成员单位，分组对17县市2013年度防震减灾目标绩效进行考核；1月29日，州政府凉清州长主持召开全州地震工作会议，专题研究部署防震减灾工作，成立“凉山州应急委员会”，将州抗震救灾指挥部纳入应急委9个应急机构之一；3月31日，州政府肖春副州长主持召开州抗震救灾指挥部工作会议，专题听取指挥部成员单位工作汇报，要求21个成员单位强化抗震救灾组织领导，熟练掌握应急预案规定的职能职责，确保地震应急处置快速、有力、有序；4月13日，州政府凉清州长主持召开“省州县防灾救灾综合演练动员大会”，对模拟冕宁7.0级地震应急演练工作进行了动员安排；5月27日，州政府召开2013年全州防震减灾工作会议，回顾总结了2013年全州防震减灾工作，表彰了先进集体，对2014年度防震减灾重点工作任务进行了安排部署，肖春副州长与17县市政府签订了2014年度防震减灾目标责任书并作重要讲话；6月18日，州政府下发《关于开展2014年度防震减灾工作检查的通知》（凉府办函〔2014〕157号），州防震减灾局牵头，对17县市防震减灾工作进行了全面督促检查。 二、强化工作措施，突出工作重点，推动防震减灾工作再上新台阶 今年以来，面对全新的工作理念和工作要求，州防震减灾局严格按照年初制定的工作要点，将任务职责细化落实到各科室和具体责任人，强力推动工作落实，全面完成了上半年防震减灾各项工作任务，实现了时间过半任务过半的工作目标。 依法治震体系进一步健全。继续深入学习《中华人民共和国防震减灾法》，把防震减灾法制建设作为建设法治政府的重要内容，在州政府的统一领导下，认真履行管理职能，积极争取相关部门的协同配合，努力营造依法履行防震减灾法定职能的社会环境；全面深入推进《凉山州建设工程抗震设防要求管理办法》组织实施，将《办法》的贯彻落实和实施进度纳入对县市防震减灾目标考核内容进行督查，确保抗震设防“三项分类管理制度”落到实处；5月27日，州防震减灾局召开县市防震减灾局业务培训会议，对依法行政、“三网一员”建设、应急救援等工作进行了专项培训。 项目实施进度进一步加快。今年以来，州防震减灾局紧紧围绕项目抓落实，加快推进项目组织实施进度。冕宁大桥水库专用地震监测台网恢复重建项目，经7个月的建设和2个月的试运行，6月18日通过省地震局专家组验收；西昌川-03号地震监测站迁建工程项目，历时近1年的时间，完成各项前期准备工作，5月19日正式破土动工；木里、德昌、会东3个省级防震减灾综合能力建设县按进度推进项目建设，越西县成为新一轮项目建建设县；5月6日，《凉山州防震减灾“十二五”规划》重点项目——盐源县城市地震活动断层探测工作，在北京通过专家组评审，形成《盐源县防震减灾规划》报告。 监测预报基础进一步夯实。今年上半年，州防震减灾局继续巩固地震监测预报基础地位稳中求升，以凉山州地震监测中心建设和水库地震台网执法检查为重点，全面开展台网优化、数字化改造和督促检查工作并取得一定成效。1月2日，州政府肖春副州长与锦屏管理局相关负责同志召开座谈会，就水库专用地震监测台网管理、信息资源共享、应急队伍联动、应急资金保障等问题进行了深入交流并达成共识；3月26日，州防震减灾局对冕宁大桥水库专用地震监测台网恢复重建工作进行检查；3月31日，州政府办公室下发《关于开展全州水库地震监测执法检查工作的通知》（凉府办函〔2014〕83号）和《关于开展全州地震监测台网检查工作的通知》（凉府办函〔2014〕83号），州防震减灾局于今年6月对境内地震监测台网和水库专用台网进行了专项执法检查；4月1日，凉山州地震监测中心短信平台建立。 震害防御能力进一步提升。今年以来，州防震减灾局认真贯彻“防御是重点”的基本思路，突出抗震设防要求管理，着力从隔震技术推广应用和抗震设防审批上下功夫。3月3日-3月6日，按照州政府凉清州长重要指示精神，州政府副秘书长郭均率领州防震减灾局及西昌市相关部门赴云南省昆明市、昭通市，四川省雅安市对减隔震技术进行了为期4天的专题考察，形成详细的考察报告；4月14日，我局成立“凉山州一般工业与民用建设工程抗震设防要求审查专家委员会”，专门负责对一般工业与民用建设工程抗震设防进行审查，截止6月30日，全州共开展抗震设防要求备案审查145件。 科普宣传实效进一步彰显。今年以来，紧紧围绕防震减灾知识“六进”活动，认真开展“防灾减灾宣传周”和“防灾减灾日”活动，社会公众防震减灾意识明显增强。3月8日，州防震减灾局对全州初任公务员300人进行防震减灾知识和地震灾害应对常识培训；4月16日，受邀对州委组织部组织开展的“非物质文化遗产与凉山文化产业发展专题研讨班”200名学员开展知识讲座；5月7日，赴美姑县为38个乡镇防震减灾助理员和县委、政府机关相关人员开展专项培训；5月12日，在西昌市月城广场集中开展“防灾减灾日”宣传活动；5月15日上午，在北城社区为辖区单位和民众举办知识讲座，下午又深入凉山卫校开展“平安中国”防震减灾主题宣讲；5月21日，受邀为州公安局公安系统教官开展防震减灾知识培训；6月3日，在州民干校“民族地区创新社会管理专题研修班”，对乡镇学员进行培训。今年以来，全州防震减灾科普宣传累计发放资料15万余份，悬挂宣传横幅、标语17幅，现场接受咨询5000余次。 应急救援能力进一步提高。1月29日，州政府凉清州长主持召开全州地震工作会议，对地震应急工作作了专题安排部署；4月19日，历时近2个月的精心准备，省州县三级防灾救灾综合演练在我州冕宁县圆满举行；4月22日，《凉山州地震应急预案》、《凉山州2014年度重点危险区地震应急专项预案》和《凉山州地震应对工作方案》经州政府修订印发，目前全州各县市已完成县市地震应急预案的修订和应急专项预案、应对工作方案的制定工作；6月10日，州防震减灾局党组书记李志健率州局应急科、会东县防震减灾局负责同志，对乌东德水电站应急演练工作进行观摩指导。各级领导的检查指导和省州县防灾救灾综合演练的圆满完成，进一步增强了我们做好地震应急准备工作的信心和决心，地震应急预案的修订完善和专项预案、应对方案的制定印发，更加夯实了我州地震应急各项准备工作基础，全州地震应急准备工作得到有力提升。 干部队伍素质进一步增强。今年以来，我们始终坚持“钢班子带铁队伍”，以“内强素质，外树形象”为目标，全面加强干部队伍建设。一是强化责任意识，加强思想建设。我们始终要求全局干部职工常思量自己工作岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，在其位谋其政，履其职尽其责，以高度的责任感和强烈的使命感，不断增强做好防震减灾工作的积极性和主动性，开拓进取，奋发有为，不断推动防震减灾事业向前发展；二是强化人才意识，提高队伍素质。我们始终坚持钢班子带铁队伍，切实加强领导班子思想、组织、作风、制度和廉政建设，增强凝聚力、创造力、战斗力和执行力。按照德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明崇尚实干的用人导向，实行中层干部竞争上岗制度，选准配强了局机关中层干部，提高了领导班子的领导水平和执政能力；三是强化服务意识，密切联系群众。我们始终践行“全心全意为人民服务”的宗旨，结合“走基层、惠民生、解难题、办实事”和“党的群众路线教育实践活动”，认真开展挂包帮和定点帮扶工作，今年以来，共深入木里县芽祖乡开展慰问帮扶和工作调研4次，形成调研报告1篇，帮扶热地村、滚子棚村老党员、特困群众20户，关门山村特困群众16户，帮扶资金共计15600元。 三、2014年下半年工作打算 2014年下半年，我局将在州委、州政府的正确领导下，在省地震局的有力指导和大力支持下，充分认清当前我州及周边邻区严峻复杂的震情形势，牢固树立“宁可有备无震，不可有震无备、备而不足”和“防大震、救大灾”的思想观念，进一步转变防震减灾工作理念和工作思路，全面适应新时期防震减灾工作的新需要和新要求，增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感，以最大限度减轻地震灾害损失，最大限度保障人民群众生命财产安全为根本宗旨，重点抓好以下七个方面的工作：一是加快推进项目建设组织实施进度。继续围绕《凉山州防震减灾“十二五”规划》，加快推进重点项目组织实施。切实加强地震监测台网优化布局和数字化改造工作；完成西昌川-03号井地震监测点深井钻探工作；完成全州监测台网数据库建设和监测手段的统一规范化管理；认真开展重点县市地震活动断层探测工作；全力做好州重点科技项目的申报研究；加快全省防震减灾综合能力建设县实施进度和新一轮示范县推荐申报工作；全面加强防震减灾素质工程、抗震设防能力强化工程、应急救援条件保障工程等重点工程项目的组织实施。二是规范实施县市政府目标绩效考核。按照州委办公室、州政府办公室《关于印发凉山州县市防震减灾2014年目标考核任务的通知》（凉委办〔2014〕28号）文件要求，全力组织实施2014年度县市防震减灾目标任务考核工作；认真总结2013年全州县市目标任务完成情况和工作中存在的问题困难，调整制定2015年度县市防震减灾目标考核细则。三是全面加强地震监测预报管理体系。地震前兆台网实现统一规范化管理，形成合理布局并进行优化改造；深入推进监测台点数字化改造工程；继续开展“四网合一”的数据中心建设工作，完善地震监测中心数据库确保投入正式运行；积极开展地震短临预警指标研究工作；积极指导盐源县政府搞好地震监测指挥中心建设工作。四是有效提升地震灾害综合防御能力。严格贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《四川省防震减灾条例》等法律法规，认真组织实施《凉山州建设工程抗震设防要求管理办法》，全面开展一般工业与民用建设工程抗震设防备案审查制度，严格规范政务中心窗口依法行政审批程序，认真接件，及时办理；依法开展建设工程抗震设防执法检查，有力实施大型水电工程建设项目地震监测工作专项执法检查，努力形成资源信息共享，应急保障资金、队伍、物资联动的长效机制；加快推进隔震支座技术在西昌的推广应用，以点带面、覆盖全州；继续实施农村民居地震安全工程建设。五是不断夯实地震应急指挥体系建设。进一步完善地震应急指挥系统建设，充分发挥凉山州地震监测中心的监测指挥功能，提升应急响应快速反应能力和地震应急快速处置能力；切实加强应急物资储备和应急队伍培训管理；全面加强地震应急避难场所、应急直升机停机坪建设工作。六是深入开展防震减灾法规科普宣传。进一步加大防震减灾法律法规和科普知识的宣传普及面，在原有宣传工作基础上增强防震减灾知识“六进活动”的可操作性、实用性和成效性，切实深入机关、学校、厂矿开展科普讲座等宣教活动；充分利用“科普宣传周”和“防灾减灾日”开展宣教活动，不断完善防震减灾科普宣传教育基地示范功能；继续推进防震减灾示范县市和各级防震减灾示范学校、示范社区创建工作。七是努力构建社会共同参与良好格局。按照“全社会共同参与防震减灾工作”的指导思想，结合州委、州政府“走基层”、“党的群众路线教育实践活动”，加大对县市防震减灾工作的调研力度和对困难职工、困难群众的帮扶力度；充分发挥州防震减灾协会的宣传平台和阵地作用，深入学校、厂矿、农村开展防震减灾知识宣传教育，全面提高社会防震减灾意识和参与防震减灾工作的积极性，充分发挥群测群防的优势作用，努力形成全社会共同参与、共同支持的防震减灾事业发展良好格局。 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